“和流浪乞讨人员交流不应该有距离，说话要看着他们，需要时还必须蹲下去。”让流浪乞讨人员主动接受救助不是件容易的事情，青年志愿者李森觉得这些细节非常重要。近日，团广州市委在大学生中招募了一批学社会学、心理学的青年志愿者，上街对流浪乞讨人员和市民进行劝导。



　　广州市公安局一份调研报告显示，当前广州流浪乞讨人员数量众多且成分复杂，部分乞讨人员聚集成伙，在固定地段乞讨，强抢强要。目前，“职业乞丐”已成为广州社会治安的一大隐患，严重影响社会秩序和城市形象。



　　对此，团广州市委主动提出协同民政、公安、青年志愿者协会等单位开展“青年志愿者救助流浪乞讨人员行动”，并制定了救助工作暂行制度，对志愿者的招募、业务培训、工作纪律等进行规范。目前，已有500余人参加了该项志愿行动。



　　团市委书记唐航浩介绍说，以前逢年过节，志愿者都会到天桥下给流浪乞讨人员添衣加被，从人文关怀的出发点来说是好的，但这样可能会帮倒忙，给职能部门造成一定的压力。



　　记者在采访中了解到，团市委安排志愿者采取了“双管齐下”的方式：一方面“断乞丐财源”———积极向市民宣传派发指引救助的小卡片、有关对流浪乞讨人员救助管理的通告和规定，呼吁市民切勿向职业乞丐施舍。



　　另一方面，“劝乞丐接受救助”———志愿者通过与乞讨人员耐心交谈，细致询问流浪乞讨者家庭状况和衣食住行，纠正流浪乞讨人员对救助站的一些错误认识，引导他们接受社会救助。



　　在中山纪念堂附近，志愿者蔡凯欢问一位乞讨人员：“你是否愿意跟我们到救助站，接受政府救助？”这位老大爷连连摇头：“不去，那儿一餐只有一个面包和一杯清水，去了一天就让我离开了，还浪费了我的车费……”



　　唐航浩认为，乞讨人员在心理上通常会对执行人员有抵触情绪，但志愿者凭借他们的身份、态度和专业技巧，是能够做好这项工作的，甚至可以成为政府职能部门和被救助对象之间的“润滑剂”。“曾经以为乞讨人员会很排斥我们，没想到他们很愿意讲话，并且其中大部分内容是可信的。”在三元宫附近开展活动的志愿者吴涛说。有一次，当吴涛准备结束与一位乞讨人员的谈话时，对方连说了好多次“谢谢你们”，尽管志愿者1分钱也没给他。“与过去相比，‘主动救助’、‘劝导返乡’是一种进步，是城市管理走向成熟的表现。”中山大学政务学院教授肖滨表示，在新的行之有效的管理制度尚未形成之前，应该允许并鼓励政府进行类似的有益尝试。



　　广州市义工联副秘书长李向东认为，让志愿者参与流浪救助工作，是一个很有意义的尝试。与直接面对政府管理人员相比，流浪乞讨者更愿意与志愿者接触。



　　广东羊城律师事务所律师张永准认为，从法律上讲，政府对流浪乞讨人员“主动救助”、“劝其返乡”并没有什么问题，只要这些工作确实遵循了“乞讨者自愿”的原则。但规程上的“自愿”原则在实际操作中容易走形。无论哪种救助模式，首先都要有对实施过程的监督机制。此外，主管部门不宜规定工作任务和指标，以免出现强制救助。



　　据悉，在全市范围内招募的志愿者已经参加完广州市救助站的专业培训，学习了相关法律法规。目前，“劝阻乞讨”工作进行得有声有色，今年7月，广州市维稳及综治委已破格把团市委列为该市救助管理专项工作小组的成员单位之一。